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自治區住房城鄉建設廳關于印發《廣西壯族自治區建設工程質量檢測機構誠信綜合評價辦法(試行)》的通知(桂建發〔2019〕2號)

時間:2020-5-25 17:50:45
 

自治區住房城鄉建設廳關于印發《廣西壯族自治區建設工程質量檢測機構誠信綜合評價辦法(試行)》的通知(桂建發〔2019〕2號)

 

桂建發〔2019〕2號

 

各市住房城鄉建設局:

為進一步加強廣西壯族自治區工程質量檢測機構(含“兩工地”起重機械檢驗檢測機構及防雷裝置檢測機構,以下簡稱“檢測機構”)誠信體系建設,維護檢測市場秩序,促進檢測行業健康發展,我廳制定了《廣西壯族自治區建設工程質量檢測機構誠信綜合評價辦法(試行)》,自2019年6月1日起施行?,F印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳

2019年4月3日

自治區住房城鄉建設廳關于印發《廣西壯族自治區建設工程質量檢測機構誠信綜合評價辦法(試行)》的通知.doc

 

 

廣西壯族自治區建設工程質量檢測機構誠信綜合評價辦法(試行)

第一章  總  則

第一條  為進一步加強廣西壯族自治區工程質量檢測機構(含“兩工地”起重機械檢驗檢測機構及防雷裝置檢測機構,以下簡稱“檢測機構”)誠信體系建設,維護檢測市場秩序,促進檢測行業健康發展,依據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標投標法》等法律法規,結合我區實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的檢測機構誠信綜合評價,是指對檢測機構誠信情況進行量化計分,即在考評時段內,依據法律、法規、規范、標準對檢測機構的管理指標和信用記錄指標進行量化考核后,計算出檢測機構獲得的誠信分。檢測機構異地試驗室不單獨進行誠信評價。

第三條  本辦法適用于在廣西壯族自治區行政區域內從事房屋建筑和市政基礎設施工程檢測活動的檢測機構的誠信評價考核。

第四條  檢測機構誠信綜合評價遵循為企業服務,公平、公正、公開的原則,以市場信用建設為主導,以政府監督管理為主要手段,實行標準統一、量化考核、動態監管、社會監督的評價制度。

第五條  自治區住房城鄉建設廳負責全區范圍內檢測機構的誠信綜合評價

工作。

第二章  評價內容和計分方法

第六條  檢測機構誠信綜合評價采用百分制計分,包括檢測機構的管理指標和信用記錄指標兩部分評價內容。

(一)管理指標包括綜合考核評價和動態監管評價,滿分為70分。

綜合考核評價由自治區住房城鄉建設廳委托廣西壯族自治區建設工程質量安全監督總站(以下簡稱“質量安全監督總站”)組織實施,通過“雙隨機一公開”方式對全區范圍內檢測機構的檢測能力、試驗室管理和日常行為進行評價,滿分為42分。

動態監管評價由各設區市、縣級住房城鄉建設主管部門或其委托的質量安全監督機構組織實施,負責對本行政區域內檢測機構的檢測能力、試驗室管理和日常行為進行評價,滿分為28分。

管理指標具體評價內容和計分辦法詳見附件1。

(二)信用記錄指標是指檢測機構的良好行為記錄和不良行為記錄。根據企業行為記錄分別進行量化計分,檢測機構的信用記錄基礎分為20分,對良好行為記錄予以加分,對不良行為記錄予以扣分,該指標滿分為30分;不良行為記錄扣分不設上限。

信用記錄指標具體評價內容和計分辦法詳見附件2。

檢測機構信用綜合評價得分=管理指標得分+信用記錄指標得分。

第七條  首次進入廣西壯族自治區行政區域或在廣西壯族自治區行政區域新成立的檢測機構,以廣西壯族自治區行政區域內開展檢測活動的檢測機構上一考核時段公布的誠信綜合評價的平均分作為初始誠信評價分。

 

第三章  評價信息采集和結果公布

第八條  檢測機構管理指標信息包括綜合評價信息和動態監管信息,通過以下渠道采集:

(一)檢測機構的綜合評價信息從廣西建設工程檢測監管信息系統采集(以下簡稱“檢測監管信息系統”),由質量安全監督總站根據評價結果錄入。

(二)檢測機構的動態監管信息從檢測監管信息系統采集,由各設區市、縣級住房城鄉建設主管部門或其委托的質量安全監督機構根據評價結果錄入。

錄入檢測監管信息系統的綜合評價信息和動態監管信息自動推送到廣西建筑市場監管與誠信信息一體化平臺(以下簡稱“誠信一體化平臺”)。

第九條  檢測機構信用記錄指標信息包括良好行為信息和不良行為信息,通過以下渠道采集:

(一)檢測機構的良好行為信息從誠信一體化平臺采集,由檢測機構自行錄入。

(二)檢測機構的不良行為信息從誠信一體化平臺采集,由各設區市及以上住房城鄉建設主管部門錄入。

第十條  檢測機構的誠信綜合評價結果由自治區住房城鄉建設廳在誠信一體化平臺上公布,誠信綜合評價結果每半年更新一次,更新工作在每年1月底和7月底前完成,評價結果自公布之日起至下次公布之日前有效。

第十一條  誠信綜合評價的異議遵循“誰錄入,誰負責”的原則。

檢測機構對綜合評價信息有異議的,向質量安全監督總站提出書面申請,并提交相關證明材料;檢測機構對動態監管信息有異議的,向錄入信息的住房城鄉建設主管部門或其委托的質量安全監督機構提出申請,并提交相關證明材料。自治區各級住房城鄉建設主管部門或其委托的質量安全監督機構在收到異議申請后10個工作日內組織核實,如有錯誤,應當修正。

檢測機構對良好行為信息有異議的,可通過誠信一體化平臺提出異議申請,區內機構的異議申請由當地住房城鄉建設主管部門受理;區外機構的異議申請由自治區住房城鄉建設廳受理。檢測機構對不良行為信息有異議的,可通過誠信一體化平臺提出異議申請,由錄入不良行為信息的住房城鄉建設主管部門受理。自治區各級住房城鄉建設主管部門在收到異議申請后10個工作日內組織核實,如有錯誤,應當修正。

 

 

第四章  評價結果運用

第十二條  廣西壯族自治區行政區域內的房屋建筑及市政基礎設施工程檢測招標時,檢測機構的信譽實力分按誠信綜合評價分乘以10%記入投標總分。

聯合體參與投標的,聯合體的信譽實力分按照聯合體成員中信譽實力分最低的檢測機構認定。

第十三條  檢測機構誠信綜合評價結果作為自治區各級住房城鄉建設主管部門對檢測機構資質審批、動態核查及差別化管理的依據。

 

第五章  附  則

第十四條  本辦法由廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳負責解釋。

第十五條  本辦法自2019年6月1日起施行。

附件:⒈ 廣西建設工程質量檢測機構管理指標考核內容和計分辦法   

      ⒉ 廣西建設工程質量檢測機構信用記錄指標考核內容和計分辦法

 

 

附件1

廣西建設工程質量檢測機構管理指標

考核內容和計分辦法

管理指標(滿分70分)

一、管理指標計分是對檢測機構的檢測能力、試驗室管理和日常行為情況分別進行量化計分。

(一)檢測能力:檢測機構人員配備、檢測儀器設備配備、辦公條件和檢測環境達標情況。

(二)試驗室管理:檢測機構總部管控能力(包括對異地試驗室的管理),各項管理制度的建立和實施,檢測人員、合同、樣品、數據和檢測報告管理,檢測信息系統的管理情況。

(三)日常行為:檢測業務承攬情況,檢測合同簽訂情況,檢測工作執行相關檢測標準情況,上報檢測數據信息的及時性和有效性,檢測報告和原始記錄的一致性和真實性,檢測機構自律意識和行為。

二、質量安全監督總站每半年對全區范圍內檢測機構的檢測能力、試

驗室管理及日常行為進行綜合考核,評定檢測機構相應得分,滿分為42分(詳見附表1)。

三、各設區市、縣級住房城鄉建設主管部門每半年對本行政區域內檢測機構的檢測能力、試驗室管理及日常行為進行監督抽查,并評定檢測機構相應得分,滿分為28分(詳見附表2)。

四、檢測機構有異地試驗室的,該項得分為檢測機構總部得分和異地試驗室得分的平均分。

五、檢測機構存在下列情形之一的,管理指標評價得分直接評定為0分。

(一)以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質證書;隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請資質增項的。

(二)超出資質有效期或資質范圍從事檢測活動;涂改、倒賣、出租、出借、轉讓資質證書或違規轉包檢測業務的。

(三)未嚴格按照國家有關工程建設強制性標準進行檢測,造成質量安全事故或致使事故損失擴大的。

(四)偽造檢測數據,出具虛假檢測報告或鑒定結論的。

(五)未使用試驗數據自動采集軟件管理或未安裝視頻監控的。

 

 

附件2 

廣西建設工程質量檢測機構信用記錄

指標考核內容和計分辦法

信用記錄指標得分:基礎分為20分,滿分30分。

一、良好行為信息

(一)檢測機構獲得設區市級及以上檢測工作先進單位或AAA級信用機構得分。

⒈ 獲評中國建筑業協會工程建設質量監督與檢測分會檢測行業先進單位或建設工程質量檢測AAA級信用機構的,每項得3分,有效期為36個月。

⒉ 獲評廣西建設工程質量檢測試驗協會檢測工作先進單位的,每項得2分,有效期為24個月。

⒊ 獲評設區市級建設工程質量檢測試驗協會先進單位的,每項得1分,有效期為12個月。

(二)檢測機構編寫檢測標準得分。

⒈ 主編國家、行業、地方檢測標準(以標準發布署名為準),每個得2分,有效期為24個月。

⒉ 參編國家、行業、地方檢測標準(以標準發布署名為準),每個得1分,有效期為12個月。

(三)檢測機構取得對行業科技進步產生重要影響的創新成果得分。

⒈ 主持完成檢測類科技成果或管理創新成果,每項得2分,有效期為12個月。

⒉ 參加完成檢測類科技成果或管理創新成果,每項得1分,有效期為12個月。

(四)檢測機構獲得檢測類發明專利得分。

⒈ 作為第一申請單位獲得檢測類發明專利,每項得2分,有效期為12個月。

⒉ 作為參加單位,獲得檢測類發明專利或取得檢測類實用新型專利、軟件著作權,每項得1分,有效期為12個月。

(五)檢測機構參加質量安全監督總站組織的檢測能力驗證活動且第一次驗證結果為“滿意”的,每項得1分,有效期為12個月。

(六)檢測機構參加自治區住房城鄉建設主管部門組織的技能競賽并獲得名次或獎勵的得分如下,有效期為12個月。

⒈ 集體第一名或個人一等獎,每項得2分。

⒉ 集體第二名或個人二等獎,每項得1分。

⒊ 集體第三名或個人三等獎,每項得0.5分。

二、不良行為信息

(一)檢測機構違反有關法律、法規、規章或強制性標準和執業行為規范,受到各級住房城鄉建設主管部門通報批評扣分。

⒈ 在工程質量檢測活動中受到住房城鄉建設部通報批評,每次扣5分,有效期為12個月。

⒉ 在工程質量檢測活動中受到自治區住房城鄉建設廳通報批評,每次扣3分,有效期為12個月。

⒊ 在工程質量檢測活動中受到設區市級住房城鄉建設主管部門通報批評,每次扣2分,有效期為12個月。

(二)檢測機構參加質量安全監督總站組織的檢測能力驗證活動扣分。

⒈ 能力驗證最終結果為“不滿意”的,每項扣2分,有效期為12個月。

⒉ 取得檢測資質無故不參加相應項目能力驗證的,每項扣3分,有效期為12個月。

(三)檢測質量投訴扣分。

檢測機構受到正式書面投訴且被查實屬于檢測機構責任的,每發生1次,扣2分,有效期為12個月。

(四)檢測機構因提供或錄入誠信一體化平臺的良好行為信息不屬實且受到自治區住房城鄉建設廳通報批評的,每次扣3分,有效期為12個月。

(五)因其他情況被自治區住房城鄉建設廳通報的,酌情扣分。

三、相關解釋

(一)信用記錄指標信息有效期是指以檢測機構得到良好行為信息或不良行為信息的時間點為起點推算的時間。

(二)良好行為信息得分以獲得最高級別、得分最高的獎項為準,不重復計分;不良行為信息扣分以處罰程度最重、扣分最多的處罰項為準,不重復扣分。

(三)先進單位以國家級、省級、設區市級行業協會頒發的文件、證書或牌匾為依據。

(四)標準編寫以標準發布署名為依據。

(五)科技創新成果以科技主管部門頒發的成果登記證書為依據。

(六)發明專利以專利證書為依據。

(七)能力驗證結果以質量安全監督總站的通報文件為依據。

(八)技能大賽名次以自治區住房城鄉建設主管部門公布文件為依據。

(九)通報批評以住房城鄉建設部和自治區各級住房城鄉建設主管部門的通報文件為依據。

(十)行政處罰以自治區各級住房城鄉建設主管部門下發的行政處罰決定書為準。(不含簡易行政處罰書)。

 

廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳辦公室       2019年4月3日印發


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